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時間:2019-11-19
1、《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2019年本)》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第29號)
《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2019年本)》已經(jīng)2019年8月27日第2次委務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2020年1月1日起施行。《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2011年本)(修正)》同時廢止。修訂重點:一是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。《目錄(2019年本)》制造業(yè)相關的條目共900多條,占總條目數(shù)的60%以上。
二是促進形成強大國內(nèi)市場。重點是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設,改善農(nóng)村人居環(huán)境,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;提高現(xiàn)代服務業(yè)效率和品質(zhì),推動公共服務領域補短板,加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè);促進汽車、家電、消費電子產(chǎn)品等更新消費,積極培育消費新增長點。
三是大力破除無效供給。適度提高限制和淘汰標準,新增或修改限制類、淘汰類條目近100條。同時,對現(xiàn)有條目不能完全覆蓋,且不符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的,在限制類和淘汰類中分別設置了兜底條款。
四是提升科學性、規(guī)范化水平。對限制類、淘汰類條目,明確品種和參數(shù),突出可操作性;對鼓勵類條目,發(fā)展方向比較明確的領域,盡可能明確指標參數(shù),方向尚不明確的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),則“宜粗不宜細”,僅作方向性描述。同時,把市場能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動從限制類刪除。
2、《中央農(nóng)村工作領導小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》(中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號 )
通知提出:鼓勵村集體和農(nóng)民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅,通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式,依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游等。城鎮(zhèn)居民、工商資本等租賃農(nóng)房居住或開展經(jīng)營的,要嚴格遵守合同法的規(guī)定,租賃合同的期限不得超過二十年。
要充分保障宅基地農(nóng)戶資格權和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權。不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強制流轉宅基地和強迫農(nóng)民“上樓”,不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地,不得以退出宅基地作為農(nóng)民進城落戶的條件。
3、《國家發(fā)展改革委 教育部關于在實施教育現(xiàn)代化推進等工程中大力推進中小學改廁工作的通知》(發(fā)改社會〔2019〕1674號)
通知提出:從2019年起,以中西部地區(qū)縣域內(nèi)農(nóng)村學校為重點,以地方投入為主,統(tǒng)籌使用現(xiàn)有各類資金渠道,發(fā)揮中央預算內(nèi)投資引導作用,全面開展中小學校改廁工作。力爭通過2年左右時間的努力,實現(xiàn)全國中小學廁所基本達到安全、衛(wèi)生、環(huán)保等底線要求。
中小學改廁主要支持重點為:集中連片特殊困難縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、革命老區(qū)縣、民族自治縣、邊境縣。
4、《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號
方案指出,要通過開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動,廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式,建立完善綠色生活的相關政策和管理制度,推動綠色消費,促進綠色發(fā)展。
其中綠色建筑創(chuàng)建行動以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象。引導新建建筑和改擴建建筑按照綠色建筑標準設計、建設和運營,提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑的綠色建筑星級標準要求。因地制宜實施既有居住建筑節(jié)能改造,推動既有公共建筑開展綠色改造。加強技術創(chuàng)新和集成應用,推動可再生能源建筑應用,推廣新型綠色建造方式,提高綠色建材應用比例,積極引導超低能耗建筑建設。城鎮(zhèn)建筑要加強綠色建筑運行管理,定期開展運行評估,積極采用合同能源管理、合同節(jié)水管理,引導用戶合理控制室內(nèi)溫度。到2022年,城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到60%,既有建筑綠色改造取得積極成效。
5、《住房和城鄉(xiāng)建設部關于建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉運和處置體系的指導意見》(建村規(guī)【2019】8號)
意見提出:到2020年底,東部地區(qū)以及中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū),基本實現(xiàn)收運處置體系覆蓋所有行政村、90%以上自然村組;中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū),力爭實現(xiàn)收運處置體系覆蓋90%以上行政村及規(guī)模較大的自然村組;地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)可根據(jù)實際情況確定工作目標。到2022年,收運處置體系覆蓋范圍進一步提高,并實現(xiàn)穩(wěn)定運行。
6、《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》( 2019年10月20日發(fā)布)
提出:加強中醫(yī)藥服務機構建設。大力發(fā)展中醫(yī)診所、門診部和特色??漆t(yī)院,鼓勵連鎖經(jīng)營。到2022年,基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構全覆蓋,力爭實現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。
提升中醫(yī)藥特色康復能力。加強中藥材質(zhì)量控制。強化中藥材道地產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護,嚴格農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等使用管理,分區(qū)域、分品種完善中藥材農(nóng)藥殘留、重金屬限量標準。制定中藥材種子種苗管理辦法。加強中藥材交易市場監(jiān)管。深入實施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動。到2022年,基本建立道地藥材生產(chǎn)技術標準體系、等級評價制度。促進中藥飲片和中成藥質(zhì)量提升。
7、中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》(2019年11月1日發(fā)布)
意見提出:到2020年年底,結合國土空間規(guī)劃編制,完成三條控制線劃定和落地,協(xié)調(diào)解決矛盾沖突,納入全國統(tǒng)一、多規(guī)合一的國土空間基礎信息平臺,形成一張底圖,實現(xiàn)部門信息共享,實行嚴格管控。到2035年,通過加強國土空間規(guī)劃實施管理,嚴守三條控制線,引導形成科學適度有序的國土空間布局體系。
8、新標準、新規(guī)范
(1)《建筑垃圾處理技術標準》(CJJT 134-2019),2019年11月1日起實施,標準包括場址選址、總體設計、收集運輸與轉運調(diào)配、資源化利用等內(nèi)容。附錄里提供了固定式、移動式處理設施生產(chǎn)工藝流程圖。
(2)《外墻外保溫工程技術標準》(JGJ 144-2019),2019年11月1日起實施,標準中給出了常用的外墻保溫系統(tǒng)構造做法及示意圖、技術要求。
(3)《城市綠地規(guī)劃標準》(GBT 51346-2019),2019年12月1日起實施。標準中包括公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地等的規(guī)劃要求,附錄中提供了人均風景游憩綠地面積、公園綠地半徑覆蓋率、萬人擁有綜合公園指數(shù)等計算公式。
(4)《民用建筑設計統(tǒng)一標準》(GB50352-2019),自2019年10月1日起實施。其中第4.3.1、6.7.4、6.8.6、6.8.9條為強制性條文,必須嚴格執(zhí)行。原國家標準《民用建筑設計通則》(GB 50352-2005)同時廢止。