北京中金萬瑞新知識、新經(jīng)驗分享

第四十四期 

一、區(qū)域節(jié)能報告主要內(nèi)容

?區(qū)域概況

?用能現(xiàn)狀及能耗標(biāo)準(zhǔn)分析

?產(chǎn)業(yè)定位及主要產(chǎn)業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)

?固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查負(fù)面清單

?固定資產(chǎn)投資項目承諾備案制度

?能源“雙控”及煤炭消費總量控制目標(biāo)分析

?提高能源利用效率、降低能源消費對策措施

?區(qū)域先進(jìn)節(jié)能設(shè)備、工藝和技術(shù)推廣應(yīng)用，節(jié)能獎勵和能效領(lǐng)跑者工作機(jī)制

?用能承諾、監(jiān)測監(jiān)察和責(zé)任追究等

二、專項債項目事前績效評估指標(biāo)體系

專項債券項目事前績效評估指標(biāo)體系，從立項、籌資、平衡、風(fēng)險和目標(biāo)五大方面開展事前績效評估，分別對應(yīng)5個一級指標(biāo)，即專項債券項目的合規(guī)性、籌資可行性、債券資金需求合理性、償債風(fēng)險可控性和項目績效目標(biāo)合理性。

1、所謂專項債券項目的合規(guī)性，是指擬申請項目對專項債券相關(guān)政策規(guī)定的符合情況，主要考核項目實施的必要性、公益性、收益性、建設(shè)投資合規(guī)性和項目成熟度五個方面；

2、所謂籌資可行性，是指項目通過自有資金、發(fā)行專項債券以及市場化融資等多種渠道籌集資金滿足項目建設(shè)和運營需要的可行程度，主要考核資金來源可行性和資金到位可行性；

3、所謂需求合理性，是指擬申請專項債券資金在金額和時間上與項目自身的匹配程度，主要考核項目財務(wù)分析合理性、債券資金需求合理性和資金使用計劃合理性；

4、所謂風(fēng)險可控性，是指對專項債券償債風(fēng)險進(jìn)行事前識別和預(yù)測，并通過科學(xué)的安排來防范、化解債務(wù)風(fēng)險，以減少損失的可能性，主要考核償債計劃可行性和償債風(fēng)險可控性；

5、所謂績效目標(biāo)合理性，是指設(shè)定的績效目標(biāo)能夠準(zhǔn)確反映項目投入、產(chǎn)出、效益和滿意度的程度，主要考核目標(biāo)明確性和目標(biāo)合理性。

三、《公共體育場館向社會免費或低收費開放補(bǔ)助資金管理辦法》

為規(guī)范和加強(qiáng)公共體育場館向社會免費或低收費開放補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，2022年02月14日，財政部印發(fā)《公共體育場館向社會免費或低收費開放補(bǔ)助資金管理辦法》。

《辦法》指出，資金補(bǔ)助范圍為：各地體育行政部門所屬的向社會免費或低收費開放、達(dá)到《公共體育場館基本公共服務(wù)規(guī)范》要求的縣級及以上公共體育場館和全民健身中心（以下統(tǒng)稱體育場館），其中，全民健身中心要達(dá)到體育建筑面積1200平方米以上且室內(nèi)健身場地面積1000平方米以上。

支出內(nèi)容為：補(bǔ)助資金用于體育場館免費或低收費開展基本公共體育服務(wù)所需支出，包括公益性體育賽事活動舉辦、公益性體育培訓(xùn)、體育場館日常維護(hù)、能源費用、設(shè)備器材更新、體育場館信息化服務(wù)等運營環(huán)境改善。

補(bǔ)助資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員和離退休人員工資及津貼補(bǔ)貼、基本建設(shè)、大型維修改造，不得用于償還債務(wù)。

四、《公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動方案》

為深入貫徹落實人民至上、生命至上理念，全力保障人民群眾出行安全，持續(xù)促進(jìn)公路交通安全形勢穩(wěn)定向好，2022年2月21日，交通運輸部、公安部共同制定了《公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動方案》。

《方案》提出的主要任務(wù)包括：

（一）高速公路

1.精細(xì)提升安全防護(hù)能力，加強(qiáng)護(hù)欄連接過渡。

2.科學(xué)規(guī)范信息指引。

3.加強(qiáng)城際重要通道疏堵保暢。

4.加強(qiáng)惡劣天氣動態(tài)管控。

5.改進(jìn)完善通行管理措施。

（二）普通國省干線公路

1.重點提升穿城鎮(zhèn)路段。

2.重點完善平面交叉路口。

3.重點路段精細(xì)防護(hù)。

4.加強(qiáng)通行安全管控。

（三）農(nóng)村公路

1.大力提升農(nóng)村公路安全防護(hù)能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。鼓勵具備條件的單車道公路按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求增設(shè)錯車道。加強(qiáng)農(nóng)村公路通視三角區(qū)和路側(cè)凈區(qū)的管理，優(yōu)化改善視距，加強(qiáng)視線誘導(dǎo)。深化農(nóng)村公路“千燈萬帶”示范工程，混合交通流量大、事故多發(fā)的農(nóng)村公路平交路口按要求增設(shè)信號燈、減速帶（被交叉道路）等交通安全設(shè)施。

2.推進(jìn)農(nóng)村公路共治格局。嚴(yán)格落實新建、改建農(nóng)村公路的交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用“三同時”制度。

3.加強(qiáng)農(nóng)村公路管理與宣傳。

五、中國發(fā)布東西部科技合作方案 實施科技援疆援藏援青入滇支寧興蒙

中國科學(xué)技術(shù)部等九部門研究制定的《“十四五”東西部科技合作實施方案》，3月4日對外發(fā)布，確立“科技援疆”、“科技援藏”、“科技援青”、“科技入滇”、“科技支寧”、“科技興蒙”和深化跨區(qū)域結(jié)對合作等七項重點任務(wù)。

——實施“科技援疆”，塑造新疆創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。一是支持新疆重點領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。二是推動新疆棉花、林果特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域科技創(chuàng)新高地。

——實施“科技援藏”，支撐建設(shè)美麗幸福西藏。主要內(nèi)容包括構(gòu)建青藏高原生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)性技術(shù)解決方案、加快西藏特色農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、提升高原醫(yī)學(xué)和藏醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展水平。

——實施“科技援青”，共建青藏高原生態(tài)文明高地。主要內(nèi)容包括實施三江源生態(tài)保護(hù)科技工程、打造世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地、提升“青字號”農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平。

——實施“科技入滇”，助力西南邊疆多民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。主要內(nèi)容包括提升西南生物多樣性保護(hù)技術(shù)水平、建設(shè)滇中清潔能源創(chuàng)新高地、高水平建設(shè)臨滄國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。

——實施“科技支寧”，建設(shè)東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)。主要內(nèi)容包括科技支撐寧夏重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、推動寧夏科技園區(qū)跨區(qū)域合作、深化寧夏引才引智交流合作。

——實施“科技興蒙”，支撐內(nèi)蒙古走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展道路。主要內(nèi)容包括科技支撐北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè)、科技促進(jìn)內(nèi)蒙古能源資源綠色轉(zhuǎn)型、科技引領(lǐng)內(nèi)蒙古現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

——深化跨區(qū)域結(jié)對合作，增強(qiáng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新動能。一是實施貴州數(shù)字創(chuàng)新結(jié)對合作，深化貴陽與中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技合作，深化“廣東研發(fā)+貴州制造”合作模式。二是深化甘肅蘭白—上海張江科技創(chuàng)新結(jié)對合作，支持蘭白、張江兩個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，支持甘肅優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，與上海建立高端人才雙聘機(jī)制。

《“十四五”東西部科技合作實施方案》提出，到2025年，中國西部地區(qū)科技創(chuàng)新能力顯著提升，東部地區(qū)科技創(chuàng)新外溢效應(yīng)更加明顯，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域雙向融合更加緊密，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。

該方案由科學(xué)技術(shù)部、教育部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、中國科學(xué)院、中國工程院、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會共同研究制定，旨在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)東西部科技合作，加快實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

六、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，以信息化引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

2022年3月9日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化高質(zhì)量發(fā)展作出系統(tǒng)部署。

在目標(biāo)設(shè)置上，《規(guī)劃》立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮工作的延續(xù)性，以及目標(biāo)的指引性、可實現(xiàn)、可考核，采用定性定量相結(jié)合的方式，提出了總體目標(biāo)和4方面具體目標(biāo)。《規(guī)劃》的總體目標(biāo)是到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平明顯提升，現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)深度融合，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的能力顯著增強(qiáng)。

《規(guī)劃》對以往農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作按照生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)4個環(huán)節(jié)部署的方式作出了重大創(chuàng)新。按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，緊緊圍繞保供、銜接、禁漁、建設(shè)、要害、改革重點任務(wù)，《規(guī)劃》提出充分發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素作用，解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，全面推動現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)信息化水平，以信息化引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、助力鄉(xiāng)村全面振興。一是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力。這是“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的主攻方向，重點是聚焦行業(yè)發(fā)展需求，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。從智慧種業(yè)、智慧農(nóng)田、智慧種植、智慧畜牧、智慧漁業(yè)、智能農(nóng)機(jī)和智慧農(nóng)墾七個方面進(jìn)行全面突破。二是推動全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。重點推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，加速農(nóng)產(chǎn)品“加工—倉儲物流—電商—追溯”各環(huán)節(jié)數(shù)字化改造升級，形成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息流閉環(huán)。三是夯實大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理決策效能。重點建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源體系，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用，推動數(shù)字政務(wù)能力建設(shè)，實現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新。四是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。重點是強(qiáng)化鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，發(fā)展鄉(xiāng)村信息服務(wù)，培育鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全面提升數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。五是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化支撐能力。重點是強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化產(chǎn)業(yè)體系。

在“十三五”時期實施的數(shù)字農(nóng)業(yè)項目基礎(chǔ)上，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理面臨的迫切需求和關(guān)鍵短板，以提高生產(chǎn)效率和管理效率為兩大核心目標(biāo)，《規(guī)劃》設(shè)立了3大工程。一是國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建設(shè)工程。“十四五”期間，在全國建設(shè)種植業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、種業(yè)等5類國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，建立貫通信息采集、分析決策、作業(yè)控制、智慧管理等各環(huán)節(jié)的智慧農(nóng)業(yè)集成應(yīng)用體系。二是國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)工程。充分利用現(xiàn)有軟硬件基礎(chǔ)，改造提升“農(nóng)業(yè)農(nóng)村云”基礎(chǔ)設(shè)施，升級完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)“一張圖”和大數(shù)據(jù)分析通用系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺。三是智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化應(yīng)用創(chuàng)新重大需求，建設(shè)一批國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點實驗室，開展基礎(chǔ)共性、戰(zhàn)略性、前沿性智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，重點研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品。

七、加快無障礙環(huán)境建設(shè)和住宅適老化改造

健康是保障老年人獨立自主和參與社會的基礎(chǔ)，推進(jìn)健康老齡化是積極應(yīng)對人口老齡化的長久之計。國家衛(wèi)生健康委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15個部門近日聯(lián)合印發(fā)《“十四五”健康老齡化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確到2025年，老年健康服務(wù)資源配置更加合理，綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系基本建立，老年健康保障制度更加健全，老年人健康生活的社會環(huán)境更加友善，老年人健康需求得到更好滿足，老年人健康水平不斷提升，健康預(yù)期壽命不斷延長。

《規(guī)劃》提到，我國是世界上老年人口規(guī)模最大的國家，也是世界上老齡化速度最快的國家之一。“十四五”時期，我國人口老齡化程度將進(jìn)一步加深，60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤龑⒊^20%，進(jìn)入中度老齡化社會。老年人健康狀況不容樂觀，增齡伴隨的認(rèn)知、運動、感官功能下降以及營養(yǎng)、心理等健康問題日益突出，78%以上的老年人至少患有一種以上慢性病，失能老年人數(shù)量將持續(xù)增加。相比老年人的健康需求，與健康老齡化相關(guān)的機(jī)構(gòu)、隊伍、服務(wù)和政策支持不足。

《規(guī)劃》指出，要堅持“健康優(yōu)先，全程服務(wù)；需求導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)發(fā)展；政府主導(dǎo)，全民行動及公平可及，共建共享”四大基本原則，從提高全人群、全生命周期健康水平出發(fā)，以滿足老年人對健康的基本需求、兼顧多層次和多樣化需求為目的，以體制機(jī)制的改革創(chuàng)新為根本動力，大力推進(jìn)老齡健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，深入開展老年健康促進(jìn)行動，持續(xù)發(fā)展和維護(hù)老年人健康生活所需要的內(nèi)在能力，促進(jìn)實現(xiàn)健康老齡化。

《規(guī)劃》同時提出了“十四五”時期健康老齡化規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，即老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量增加，服務(wù)能力大幅提升，相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)隊伍更加壯大，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，老年人享有健康服務(wù)的可及性進(jìn)一步提高。

為了實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》提出9項任務(wù)：一是強(qiáng)化健康教育，提高老年人主動健康能力；二是完善身心健康并重的預(yù)防保健服務(wù)體系；三是以連續(xù)性服務(wù)為重點，提升老年醫(yī)療服務(wù)水平；四是健全居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的失能老年人照護(hù)服務(wù)體系；五是深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展；六是發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務(wù)；七是加強(qiáng)老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；八是提升老年健康服務(wù)能力；九是促進(jìn)健康老齡化的科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，在完善身心健康并重的預(yù)防保健服務(wù)體系中，《規(guī)劃》明確，要完善老年人預(yù)防保健服務(wù)體系，加快無障礙環(huán)境建設(shè)和住宅適老化改造；推進(jìn)體衛(wèi)融合，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)健身設(shè)施建設(shè)，提高適老化程度。

八、光伏建筑一體化（BIPV）

1、概念：光伏建筑一體化技術(shù)是將太陽能光伏組件發(fā)電產(chǎn)品集成到建筑上的技術(shù)，即通過建筑物，主要是屋頂和墻面與光伏發(fā)電集成起來，使建筑物自身利用太陽能生產(chǎn)電力，以滿足建筑物本身的用電需要。

2、分類：根據(jù)光伏方陣與建筑結(jié)合的方式不同，太陽能光伏建筑一體化可分為兩大類：建筑與光伏器件相結(jié)合和建筑與光伏系統(tǒng)相結(jié)合。

3、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

從產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)看，光伏建筑一體化（BIPV）上游主要是光伏組件，包括晶硅材料、光伏用薄膜、逆變器、玻璃及支架等；中游主要是BIPV集成商；BIPV下游應(yīng)用廣泛，包括公共建筑、工商業(yè)建筑、居民住宅及市政（路燈、停車棚、充電站頂棚）等領(lǐng)域。

2019年和2020年全球BIPV裝機(jī)總量分別達(dá)1.15GW和2.3GW，約占全球光伏總裝機(jī)量的1%。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會光電建筑專委會發(fā)布的數(shù)據(jù)，從全球來看，我國2020年BIPV裝機(jī)容量已達(dá)709MW，約占全球BIPV總裝機(jī)量的七成。但從國內(nèi)市場來看，建筑光伏裝機(jī)量尚不足光伏裝機(jī)總量的10％。

中國建筑從建筑資源方面來看，雖然我國BIPV市場發(fā)展稍落后于歐洲，但其實我國太陽能光照資源是優(yōu)于歐洲的?；谖磥碇袊ㄖI(yè)新增面積較為穩(wěn)定的假設(shè)進(jìn)行測算，到2028年中國BIPV的市場規(guī)模將達(dá)到681.1億元，7年年均增長率將達(dá)36.37%。

4、相關(guān)政策

2020年，住建部等15 部門發(fā)布加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見。意見提出，通過提升新建廠房、公共建筑等屋頂光伏比例和實施光伏建筑一體化開發(fā)等方式，降低傳統(tǒng)化石能源在建筑用能中的比例。各省市積極響應(yīng)國家政策，相繼出臺綠色建筑激勵政策。

5、可謀劃的項目

① XX（樓/建筑）光伏建筑一體化改造項目

九、《解讀2022年穩(wěn)外貿(mào)政策發(fā)力點》

《解讀2022年穩(wěn)外貿(mào)政策發(fā)力點》（財辦建〔2022〕6號），2022年3月9日發(fā)布。文件強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設(shè)一批海外倉。浙江省寧波市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長張世方代表建議，要持續(xù)深化跨境電商政策落實、主體培育、生態(tài)建設(shè)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集群，加快推進(jìn)海外倉、前置倉等跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展外貿(mào)細(xì)分服務(wù)平臺。

十、《財政部辦公廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于組織申報2022年傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范的通知》

《財政部辦公廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于組織申報2022年傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范的通知》（財辦建〔2022〕6號），2022年3月8日發(fā)布。

支持額度：中央財政對示范縣予以定額獎補(bǔ)，其中東、中、西部示范縣補(bǔ)助基準(zhǔn)分別為3000萬元、4000萬元、5000萬元；同時根據(jù)示范縣擁有中國傳統(tǒng)村落數(shù)量情況賦予相應(yīng)獎補(bǔ)系數(shù)，擁有5-9個、10-19個、20個及以上中國傳統(tǒng)村落的示范縣補(bǔ)助系數(shù)分別為1、1.25、1.5。每個示范縣的補(bǔ)助資金為相應(yīng)的補(bǔ)助基準(zhǔn)乘以補(bǔ)助系數(shù)。

支持內(nèi)容：保護(hù)發(fā)展現(xiàn)狀，包括傳統(tǒng)村落掛牌情況、傳統(tǒng)建筑數(shù)量變化情況、保護(hù)措施情況（含技術(shù)指導(dǎo)、整體保護(hù)要求、對新舊建筑的管控要求等）、風(fēng)貌變化情況（含整體風(fēng)貌、肌理格局、歷史環(huán)境要素等）、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項目傳承發(fā)展情況，傳統(tǒng)村落利用狀態(tài)、利用形式、傳統(tǒng)建筑利用情況、接待游客數(shù)量等情況，以及傳統(tǒng)村落是否存在整體滅失情況；人居環(huán)境改善情況，包括供水、供氣、洗澡設(shè)施、消防設(shè)施、垃圾處理、生活污水處理、衛(wèi)生廁所、公共廁所等內(nèi)容；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)長效機(jī)制建立情況。

十一、《關(guān)于印發(fā)〈2022年高質(zhì)量推進(jìn)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施要點〉的通知》

《關(guān)于印發(fā)〈2022年高質(zhì)量推進(jìn)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施要點〉的通知》（陜建發(fā)〔2022〕32號），2022年3月10日。

通知指出：2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要實現(xiàn)穩(wěn)投資促增長高效落實、年度改造項目全面開工、試點項目經(jīng)驗總結(jié)推廣的工作目標(biāo)。

通知明確：2022年全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造主要有9項具體任務(wù)，一是扎實推進(jìn)改造項目進(jìn)展，二是建立周報月報制度，三是有序推進(jìn)舊改示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，四是加快推進(jìn)增設(shè)電梯工作力度，五是打造聯(lián)系點示范項目，六是召開全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作現(xiàn)場會，七是評選優(yōu)秀舊改設(shè)計方案，八是推動完善多渠道資金籌措機(jī)制，九是持續(xù)搞好宣傳工作。

通知要求：各市（區(qū)）在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過程中，通過聚焦歷史文化傳承、改造過程關(guān)注、質(zhì)量安全監(jiān)督、工作成效凸顯、示范樣板打造，全面實現(xiàn)“實施共同締造、優(yōu)化區(qū)域功能、提升環(huán)境品質(zhì)、補(bǔ)齊設(shè)施短板、完善社區(qū)治理”的總目標(biāo)。

十二、《加快工程建設(shè)項目審批十條措施》

陜西省住建廳2022年3月7日發(fā)布《加快工程建設(shè)項目審批十條措施》。為深入貫徹落實陜西省委、省政府一季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長各項決策部署，持續(xù)將營商環(huán)境改革成果轉(zhuǎn)化為助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的實際效果，近日，省工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《加快工程建設(shè)項目審批十條措施》。

一是加快完成年度目標(biāo)任務(wù)。盡快實現(xiàn)一般社會投資項目和政府投資項目70個、100個工作日內(nèi)辦結(jié)的目標(biāo)要求，各地在此基礎(chǔ)上確定的更高目標(biāo)要求，按照本地要求執(zhí)行。嚴(yán)格落實階段審批時限，嚴(yán)防超期。對每一事項，達(dá)到審批條件的要盡快辦結(jié)，減少壓著最后時限辦結(jié)的情況發(fā)生。

二是抓好項目前期策劃生成。各地要結(jié)合實際，在工程項目前期論證階段，牽頭部門組織涉審部門提前介入，對項目產(chǎn)業(yè)政策、能耗強(qiáng)度、排放強(qiáng)度等綜合研判，為企業(yè)提供參考。對涉及的審批事項，為企業(yè)提前輔導(dǎo)，生成全流程“批前”服務(wù)清單，提高一次辦理成功率。

三是提升工程建設(shè)許可階段效率。合理確定必須上規(guī)委會的項目范圍，適當(dāng)提升規(guī)委會審查頻次，減少項目上會等待時間。持續(xù)提升設(shè)計方案聯(lián)審效率，結(jié)合本地實際，梳理設(shè)計方案聯(lián)審所涉部門和事項，規(guī)范方案聯(lián)審事項、材料、時間和審批流程，以工程審批系統(tǒng)為載體，對方案聯(lián)審中各部門審查時間進(jìn)行約束，提升審批效率。

四是做好工程項目技術(shù)指導(dǎo)。超前為建設(shè)單位提供勘察設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、聯(lián)合審圖、施工許可辦理等方面的咨詢服務(wù)“直通車”，指導(dǎo)建設(shè)單位及時做好項目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。探索專家網(wǎng)上函審、視頻會審等遠(yuǎn)程評審方式，破解“會審難約”等問題，嚴(yán)控評審時限，提高評審效率。

五是試行施工許可容缺辦理。對一季度具備開工條件的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，在具備用地批準(zhǔn)手續(xù)和工程規(guī)劃許可證的前提下，各地可結(jié)合本地實際，試行“容缺受理+告知承諾制”，其他容缺材料在承諾時限內(nèi)提交，加快施工許可證辦理。該項試行工作4月底結(jié)束。

六是做好有關(guān)經(jīng)驗的復(fù)制。按照國家和我省印發(fā)的有關(guān)復(fù)制推廣經(jīng)驗，在確保遵守國家關(guān)于發(fā)包承包有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，各地可結(jié)合本地實際，探索實行房屋建筑項目分階段發(fā)放施工許可。

七是切實用好區(qū)域評估成果。對已形成區(qū)域評估報告的，要將評估成果以“一張清單”的方式提供入駐項目企業(yè)免費使用，原則上不再要求具體項目進(jìn)行單獨評估，加快告知承諾制落地，避免重復(fù)評估評價，降低企業(yè)運行成本。

八是持續(xù)提升園區(qū)審批效能。各地要充分發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)等在推進(jìn)告知承諾制、區(qū)域評估、“清單+告知承諾制”、“拿地即開工”、全程代辦等方面的改革優(yōu)勢，推動項目盡早完成審批、盡早開工建設(shè)。

九是全面實行中介服務(wù)上網(wǎng)。將工程建設(shè)項目審批中介服務(wù)納入全省中介服務(wù)超市，相應(yīng)審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)全面進(jìn)駐，做好工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)與全省中介服務(wù)超市對接，實現(xiàn)擇優(yōu)選取、網(wǎng)上競價、全程監(jiān)管，推動中介服務(wù)“減時、降費、提質(zhì)”。

十是推進(jìn)全流程審批標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步細(xì)化“一窗受理”規(guī)程，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化窗口服務(wù)；區(qū)分不同項目類型，進(jìn)一步打造標(biāo)準(zhǔn)化“一張表單”；持續(xù)提升工程審批系統(tǒng)申報、流轉(zhuǎn)、審批等方面的標(biāo)準(zhǔn)化；對高頻的技術(shù)審查、審批事項等，逐項明確審查要點，實現(xiàn)技術(shù)審查和審批行為標(biāo)準(zhǔn)化。

十三、《國家發(fā)展改革委下達(dá)我省全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程2022年中央預(yù)算內(nèi)投資7890萬元》

《國家發(fā)展改革委下達(dá)我省全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程2022年中央預(yù)算內(nèi)投資7890萬元》，2022年3月3日發(fā)布。本次下達(dá)投資計劃共支持我省體育公園、全民健身中心、公共體育場中標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和足球場、社會足球場、健身步道、戶外運動公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等六大類共計16個項目，旨在推進(jìn)實施健康中國和全民健身國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌解決我省當(dāng)前全民健身場地設(shè)施總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、載體不新、質(zhì)量不高、社會力量參與不足等問題，更好發(fā)揮全民健身在構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用。

十四、關(guān)于印發(fā)《陜西省天然氣管道運輸和配氣價格管理辦法》的通知

陜西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《陜西省天然氣管道運輸和配氣價格管理辦法》的通知（陜發(fā)改價格〔2022〕264號），2022年4月1日起執(zhí)行。文件規(guī)定：對新成立企業(yè)投資建設(shè)的管道，制定管輸試行價格，運用建設(shè)項目財務(wù)評價的原理，使被監(jiān)管企業(yè)在整個經(jīng)營期內(nèi)取得合理回報，原則上按照可行性研究報告的成本參數(shù)，以及準(zhǔn)許收益率7%、經(jīng)營期40年來確定。

配氣價格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定。燃?xì)馄髽I(yè)年度準(zhǔn)許總收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益以及稅金之和扣減其他業(yè)務(wù)收支凈額確定。其他業(yè)務(wù)收支凈額為燃?xì)馄髽I(yè)使用與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)資產(chǎn)和人力從事安裝施工等其他業(yè)務(wù)活動的收支凈額。其他業(yè)務(wù)和配氣業(yè)務(wù)的共用成本，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)原值、收入、人員等進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/span>

年度配送氣量按以下原則核定：配氣管網(wǎng)負(fù)荷率（實際配氣量除以設(shè)計配氣能力）高于40%的，按實際配送氣量確定；配氣管網(wǎng)負(fù)荷率低于40%的，按設(shè)計能力的40%計算確定。

十五、《陜西省人民政府 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動實施方案》

為落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部? 陜西省人民政府關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動合作框架協(xié)議》，推動城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會治理格局，制定本實施方案。

工作目標(biāo)：到2025年，共同締造活動長效機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善，社區(qū)干凈整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標(biāo)。

（一）在推動城市更新工作中充分發(fā)揮政府、社會、市民三大主體作用。結(jié)合關(guān)中、陜北、陜南城市資源稟賦、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)實力和實際需求，推進(jìn)國家和省級城市更新試點。?

（二）組織居民群眾參與建設(shè)完整居住社區(qū)。充分發(fā)揮居民主體作用，發(fā)動居民積極參與，引導(dǎo)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)社區(qū)，共同開展完整居住社區(qū)建設(shè)。落實完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜補(bǔ)齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板，配建完善社區(qū)文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，制定發(fā)布社區(qū)居民公約，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)公共設(shè)施和環(huán)境。到2025年，陜西省基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，全省設(shè)區(qū)的市級以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升，基本實現(xiàn)居住社區(qū)安全健康、設(shè)施完善、管理有序。

（三）動員各方力量推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位、小區(qū)居民等，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護(hù)改造成果。力爭到“十四五”末，陜西省基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住條件顯著改善，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

（四）推動形成人人動手參與城市生活垃圾分類的工作局面。到2025年，陜西省設(shè)區(qū)的市級以上城市基本建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

（五）建立健全共同創(chuàng)建綠色社區(qū)的工作機(jī)制。到2025年底，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效，基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。

（六）打造共建共治共享的城市治理體系。加快推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺、城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)，推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

（七）統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)建設(shè)。展縣城綠色低碳建設(shè)試點，抓好縣城建設(shè)示范，到2025年，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施功能齊備。推動建立以縣域為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展體系、服務(wù)體系、治理體系，合理布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，“十四五”期間打造100個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。?  （八）組織農(nóng)民群眾共同建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。“十四五”期間，創(chuàng)建1000個省級美麗宜居示范村，建設(shè)改造10000戶宜居型示范農(nóng)房。

十六、《陜西省“十四五”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)劃》

2022年3月3日陜西省印發(fā)了《陜西省“十四五”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)劃》，明確了“十四五”時期陜西省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)，提出了“1+1+N”創(chuàng)新體系，著力建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，打造“一核三區(qū)多園”西部創(chuàng)新高地，重點實施八大創(chuàng)新工程42項重點任務(wù)，對陜西省當(dāng)前和今后一段時期創(chuàng)新驅(qū)動工作作出系統(tǒng)謀劃和總體部署。

發(fā)展目標(biāo)：到2025年，全省在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面邁出更大步伐，建成秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，協(xié)同高效的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體系更加完善，創(chuàng)新型省份建設(shè)走在全國前列，形成輻射帶動西部地區(qū)的創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)和全國科技創(chuàng)新增長極。建設(shè)國家（西部）科技創(chuàng)新中心，創(chuàng)新要素配置更加高效，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)更加優(yōu)化，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批具有引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的龍頭骨干企業(yè)，形成兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，壯大一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，建成一批高水平創(chuàng)新型園區(qū)，形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

“1+1+N”創(chuàng)新體系：

——“1”個創(chuàng)新驅(qū)動平臺。建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，打造市場化、共享式、開放型、綜合性創(chuàng)新驅(qū)動平臺，建成立體聯(lián)動“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”和兩鏈融合“促進(jìn)器”。

——“1”個總體布局。發(fā)揮西安絲路科創(chuàng)中心引領(lǐng)帶動作用，促進(jìn)關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃多點支撐、特色鮮明、要素集聚的創(chuàng)新型園區(qū)布局，打造“一核三區(qū)多園”西部創(chuàng)新高地。

——“N”個創(chuàng)新發(fā)展工程。重點實施“源頭創(chuàng)新提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、數(shù)字陜西建設(shè)、創(chuàng)新企業(yè)培育、創(chuàng)新人才引育、體制機(jī)制創(chuàng)新、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化”八大創(chuàng)新工程42項重點任務(wù)，每個工程中包含若干創(chuàng)新發(fā)展子工程。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)并推廣應(yīng)用，引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次人才，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，壯大一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

十七、《住宅項目規(guī)范》多項變化，新規(guī)范出爐！

3月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于《住宅項目規(guī)范》公開征求意見的通知。

關(guān)注重點如下：

1、層高不應(yīng)低于3.00m；

2、新建住宅建筑戶門的通行凈寬不應(yīng)小于0.90m。

3、二層及二層以上的住宅，每單元應(yīng)至少設(shè)置1臺電梯。

4、四層及四層以上，或入戶層樓面距室外設(shè)計地面的高度超過9m的住宅，每單元應(yīng)至少設(shè)置1臺可容納擔(dān)架的電梯。

5、十二層及以上的住宅，或入戶層樓面距室外設(shè)計地面的高度超過33m的住宅，每單元應(yīng)至少設(shè)置2臺電梯，且其中至少應(yīng)有1臺為可容納擔(dān)架的電梯，至少應(yīng)有1臺為消防電梯。

6、明確擔(dān)架電梯尺寸：

采用寬轎廂時，轎廂長邊尺寸不應(yīng)小于1.60m，轎廂短邊尺寸不應(yīng)小于1.50m。

采用深轎廂時，轎廂寬度不應(yīng)小于1.10m，轎廂深度不應(yīng)小于2.10m。

7、住宅項目應(yīng)配置新能源汽車充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件；

8、新建住宅建筑的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)樓板厚度不應(yīng)小于100mm。

十八、關(guān)于組織開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點建設(shè)的通知

2022年2月25日國家發(fā)展改革委辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于組織開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點建設(shè)的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕141號），《通知》明確了：

建設(shè)范圍為：根據(jù)公共供水管網(wǎng)漏損現(xiàn)狀水平、治理目標(biāo)、重點工程、管控機(jī)制等，選擇具有較好示范推廣意義的城市（縣城）建成區(qū)開展試點。試點城市（縣城）不超過50個。

建設(shè)時間：2022年至2025年。

建設(shè)目標(biāo)：到2025年，試點城市（縣城）建成區(qū)供水管網(wǎng)基本健全，供水管網(wǎng)分區(qū)計量全覆蓋，管網(wǎng)壓力調(diào)控水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，基本建立較為完善的公共供水管網(wǎng)運行維護(hù)管理制度和約束激勵機(jī)制，實現(xiàn)供水管網(wǎng)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，形成一批漏損治理先進(jìn)模式和典型案例。公共供水管網(wǎng)漏損率高于12%（2020年）的試點城市（縣城）建成區(qū)，2025年漏損率不高于8%；其他試點城市（縣城）建成區(qū)，2025年漏損率不高于7%。

《通知》還確定了《公共供水管網(wǎng)漏損治理實施方案編制大綱》。

十九、水利部：確保2022年底農(nóng)村自來水普及率達(dá)到85%

近日，水利部印發(fā)《2022年水利鄉(xiāng)村振興工作要點》稱，加快農(nóng)村供水工程建設(shè)改造，確保2022年底農(nóng)村自來水普及率達(dá)到85%。

2022年，水利鄉(xiāng)村振興工作按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性農(nóng)村飲水安全問題為底線任務(wù)，務(wù)實推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水生態(tài)治理保護(hù)和水利管理服務(wù)能力提升，努力完成年度確定的各項目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)脫貧地區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)。

一是圍繞鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住農(nóng)村飲水安全底線。加大對脫貧地區(qū)農(nóng)村飲水安全監(jiān)測頻次，維護(hù)已建工程成果，進(jìn)一步提高水質(zhì)保障水平。加快農(nóng)村供水工程建設(shè)改造，確保2022年底農(nóng)村自來水普及率達(dá)到85%。

二是圍繞產(chǎn)業(yè)興旺和糧食安全，著力推進(jìn)農(nóng)田灌排工程建設(shè)。推進(jìn)脫貧地區(qū)符合條件的大中型灌區(qū)開展前期工作，加快在建大中型灌區(qū)建設(shè)。推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推動優(yōu)先將大中型灌區(qū)有效灌溉面積建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

三是圍繞鄉(xiāng)村防洪減災(zāi)，加大水旱災(zāi)害薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。開展脫貧地區(qū)大江大河干流河道整治及堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)，實施中小河流治理。加快推進(jìn)控制性樞紐建設(shè)，實施病險水庫除險加固，加快蓄滯洪區(qū)布局優(yōu)化調(diào)整和建設(shè)。繼續(xù)實施重點山洪溝防洪治理，加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是圍繞鄉(xiāng)村生態(tài)宜居，開展水生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。支持脫貧地區(qū)實施國家水土保持重點工程和水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，持續(xù)推進(jìn)地下水超采綜合治理。

五是圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升鄉(xiāng)村振興供水保障能力。支持脫貧地區(qū)做好150項重大水利工程前期論證工作，加快推進(jìn)在建重大水利工程建設(shè)。加快中小型水庫建設(shè)。

六是堅持改革創(chuàng)新，提升水利管理服務(wù)能力。強(qiáng)化脫貧地區(qū)水利工程管理，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，實施科技幫扶，抓好水利勞務(wù)幫扶工作。

七是落實中央有關(guān)要求，做好水利幫扶工作。加大國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度，開展定點幫扶和對口支援。

二十、確定《政府工作報告》重點任務(wù)分工

國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定《政府工作報告》重點任務(wù)分工，要求扎實有力抓落實，推動經(jīng)濟(jì)在爬坡過坎中保持平穩(wěn)運行。

會議指出，剛剛閉幕的十三屆全國人大五次會議審議通過的《政府工作報告》，確定了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，必須保質(zhì)保量落實到位，兌現(xiàn)政府對人民的承諾。會議將《政府工作報告》提出的44個方面52項重點工作，逐一分解到國務(wù)院部門和有關(guān)地方，并明確責(zé)任和完成時限。

會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行面臨新的下行壓力，困難挑戰(zhàn)增多。要貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，強(qiáng)化周期性調(diào)節(jié)，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，深化改革開放，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。一是密切跟蹤國際局勢變化、主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策調(diào)整、大宗商品市場走勢等和對我國的影響，不斷完善應(yīng)對舉措，確保經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價等穩(wěn)定在合理區(qū)間。二是把圍繞穩(wěn)市場主體保就業(yè)的宏觀政策落實落細(xì)。退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措，要盡快細(xì)化和推出增值稅留抵退稅實施方案，該退的稅款能快退的快退，確保按既定時限退到企業(yè)賬上。對支持中小微企業(yè)、個體工商戶的其他減稅降費政策，抓緊研究延期、擴(kuò)圍、加力的具體安排。推動特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)依法上繳利潤及時入庫、支持地方落實減稅降費的轉(zhuǎn)移支付及時直達(dá)市縣基層，保障基層助企惠民的財力支撐。各地要從實際出發(fā)，對市場主體尤其是特殊困難行業(yè)采取減免房租、降低用能費用等幫扶舉措。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)出臺具體措施，把提升中小微企業(yè)融資可得性、降低綜合融資成本的要求落實到位。同時，積極擴(kuò)大內(nèi)需，釋放消費潛力和增加有效投資。保障電力、煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。三是推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化“放管服”改革，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，再推出一批便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)經(jīng)營和居民辦事的實招，推動更多事項異地辦、一網(wǎng)通辦。推進(jìn)身份證電子化，實現(xiàn)通過掃碼辦理需要用身份證的服務(wù)事項，同時保障好群眾信息安全和隱私。加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠等激勵政策，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。高度重視穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資面臨的新情況，抓實已確定政策落地，推動解決外貿(mào)外資企業(yè)實際困難。四是盡力量力、用心用情做好保障和改善民生實事。鞏固拓展脫貧攻堅成果。實施好加強(qiáng)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生保障舉措，兜牢困難群眾民生底線。五是各地各部門要增強(qiáng)緊迫感，擔(dān)當(dāng)實干，調(diào)動一切積極因素，創(chuàng)造性開展工作。繼續(xù)抓好督查督辦，防止和糾正推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、“一刀切”特別是漠視群眾合法權(quán)益受侵害等不作為亂作為，確保各項工作取得實效。

二十一、推動家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

為進(jìn)一步完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策措施，推動家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，2022年3月15日，國家衛(wèi)生健康委、財政部、人力資源社會保障部、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局和國家疾控局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》出臺的背景。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)因具有以居民健康為中心、以家庭為單位、以社區(qū)為范圍的根本屬性，是助推我國“健康中國”建設(shè)，促進(jìn)實現(xiàn)為居民提供全方位全周期健康服務(wù)目標(biāo)的重要抓手。自2016年家庭醫(yī)生簽約服務(wù)在全國開展以來，改革在適宜性、規(guī)范性等方面的探索路徑逐漸清晰，并得到群眾的認(rèn)可和歡迎。2020年基本實現(xiàn)了家庭醫(yī)生簽約制度的全覆蓋。但是，還存在一些因素制約了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的發(fā)展。主要包括簽約服務(wù)籌資機(jī)制尚不健全、簽約服務(wù)供給能力不足、簽約方式有待優(yōu)化、家庭醫(yī)生開展簽約服務(wù)的激勵不足等。這些問題都需要通過改革逐步加以解決，保障家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

總體要求。《指導(dǎo)意見》確定了下一個階段積極擴(kuò)充服務(wù)供給，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，推進(jìn)有效簽約、規(guī)范履約，提高激勵和保障政策供給水平，系統(tǒng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路。提出了簽約服務(wù)覆蓋率每年提升1—3個百分點的階段性目標(biāo)要求，到2035年，簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到75%以上，重點人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%以上。循序漸進(jìn)擴(kuò)大簽約服務(wù)覆蓋率，逐步建成以家庭醫(yī)生為健康守門人的家庭醫(yī)生制度。

增加服務(wù)供給。《指導(dǎo)意見》對家庭醫(yī)生隊伍的來源渠道進(jìn)行了補(bǔ)充說明，提出除全科醫(yī)生外，其他類別臨床醫(yī)師（含中醫(yī)類別）、鄉(xiāng)村醫(yī)生及退休臨床醫(yī)師亦可作為家庭醫(yī)生。秉持開放創(chuàng)新導(dǎo)向，《指導(dǎo)意見》提出鼓勵各類醫(yī)生參與簽約服務(wù)，引導(dǎo)符合條件的公立醫(yī)院醫(yī)生加入家庭醫(yī)生隊伍，并對社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展簽約服務(wù)予以支持。旨在通過吸納廣大衛(wèi)生健康專業(yè)人員的參與，增加簽約服務(wù)的供給能力，更好地形成貼近群眾生活的服務(wù)平臺。同時，《指導(dǎo)意見》對家庭醫(yī)生的執(zhí)業(yè)場所做出了明確規(guī)定，要求加入家庭醫(yī)生隊伍的二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生需以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為平臺來開展簽約服務(wù)?！吨笇?dǎo)意見》還對簽約主體方式多樣性進(jìn)行了合理優(yōu)化，即家庭醫(yī)生既可以組建團(tuán)隊提供簽約服務(wù)，也可以個人作為簽約主體提供簽約服務(wù)，未來簽約方式將更為靈活。此外，《指導(dǎo)意見》提出要進(jìn)一步強(qiáng)化家庭醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)體系，通過加大全科醫(yī)師培訓(xùn)力度積極擴(kuò)充家庭醫(yī)生隊伍的同時，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化家庭醫(yī)生的臨床診療服務(wù)能力和全科理念、知識、技能培訓(xùn)體系。

完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。《指導(dǎo)意見》提出要進(jìn)一步提升家庭醫(yī)生開展常見病、多發(fā)病診療及慢性病管理能力，并通過依規(guī)拓展切實符合群眾需求的服務(wù)項目，如康復(fù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護(hù)、智慧診療等服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療服務(wù)功能?！吨笇?dǎo)意見》針對長期處方服務(wù)提出了階段性目標(biāo)，即到2025年全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均應(yīng)提供長期處方服務(wù)。此外，《指導(dǎo)意見》從開展上門服務(wù)、提供優(yōu)先轉(zhuǎn)診以及中醫(yī)藥服務(wù)等方面對家庭醫(yī)生的醫(yī)療服務(wù)功能進(jìn)行了詮釋。強(qiáng)調(diào)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從預(yù)約就診和智能分診方面與簽約工作做好功能連接，注重強(qiáng)化家庭醫(yī)生與簽約居民的聯(lián)系，引導(dǎo)簽約居民逐步形成到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)首診的就醫(yī)習(xí)慣。并通過向簽約居民個人開放電子健康檔案等方式優(yōu)化基本公共衛(wèi)生和健康管理服務(wù)效果。

優(yōu)化服務(wù)方式。《指導(dǎo)意見》此次重點從簽約服務(wù)的多樣化和居民選擇的豐富性角度出發(fā)，對簽約服務(wù)方式提出了優(yōu)化建議。一是提出了彈性化的服務(wù)協(xié)議方案，在此前1年期的服務(wù)協(xié)議有效期基礎(chǔ)上，可適當(dāng)靈活調(diào)整為2年或3年，以滿足與居民維持長期穩(wěn)定契約關(guān)系和減輕基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作負(fù)擔(dān)的需求。二是對簽約對象的界定進(jìn)行了補(bǔ)充說明，在此前主要以個人為簽約對象的基礎(chǔ)上，拓展為支持以家庭和功能社區(qū)為單位進(jìn)行協(xié)議簽訂，以滿足各類人群對簽約形式多樣化的需求，并提升簽約工作管理效率。為了讓簽約居民更多感受到簽約服務(wù)的連續(xù)性、協(xié)同性和綜合性，《指導(dǎo)意見》提出要加強(qiáng)全科和?？漆t(yī)生的協(xié)同協(xié)作，通過家庭醫(yī)生與?？漆t(yī)生之間的綠色轉(zhuǎn)診通道等方式，為簽約居民提供“一站式”健康服務(wù)。此外，《指導(dǎo)意見》還提出在醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的網(wǎng)格化布局基礎(chǔ)上開展組合式簽約，同步開展“互聯(lián)網(wǎng)+簽約服務(wù)”，滿足居民對線上簽約、轉(zhuǎn)診和多種形式健康咨詢的功能需求，并利用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為考核評價履約的重要指標(biāo)?！吨笇?dǎo)意見》還將繼續(xù)聚焦重點人群，重點做好重點人群和慢病患者的優(yōu)先簽約、優(yōu)先服務(wù)。

完善保障機(jī)制。《指導(dǎo)意見》中進(jìn)一步明確了簽約服務(wù)費的內(nèi)涵及籌資機(jī)制，強(qiáng)調(diào)了基本醫(yī)保對引導(dǎo)居民基層就診和分級診療的關(guān)鍵作用。通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項目價格以體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值，通過推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診就醫(yī)按人頭付費，與結(jié)余留用激勵機(jī)制相結(jié)合，引導(dǎo)供方主動提高預(yù)防保健與健康管理水平，發(fā)揮家庭醫(yī)生費用“守門人”作用。醫(yī)保部門加強(qiáng)協(xié)議管理，完善結(jié)算辦法和結(jié)余留用的激勵政策?！吨笇?dǎo)意見》還提出要合理引導(dǎo)居民預(yù)期，通過樹立典型案例，開展家庭醫(yī)生（團(tuán)隊）評優(yōu)爭先活動等提高全社會對家庭醫(yī)生的認(rèn)可度和信任度。在加強(qiáng)績效考核方面，《指導(dǎo)意見》提出要將簽約服務(wù)人數(shù)、重點人群占比、續(xù)簽率、健康管理效果、服務(wù)質(zhì)量及簽約居民滿意度等作為評價指標(biāo)，并強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果同經(jīng)費撥付、績效分配等掛鉤。

二十二、《國家林業(yè)和草原局關(guān)于科學(xué)開展2022年國土綠化工作的通知》

《國家林業(yè)和草原局關(guān)于科學(xué)開展2022年國土綠化工作的通知》（林生發(fā)〔2022〕17號），2022年3月15日發(fā)布。文件強(qiáng)調(diào)：

加強(qiáng)試點示范項目建設(shè)：各地要認(rèn)真落實《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，依托“雙重”工程項目、國土綠化試點示范項目、中央財政補(bǔ)助項目和地方重點生態(tài)工程，貫徹山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念，大力推進(jìn)林草區(qū)域性系統(tǒng)治理項目建設(shè)，加強(qiáng)項目落地上圖、作業(yè)設(shè)計、檢查驗收、后期管護(hù)等全過程質(zhì)量管理?？茖W(xué)綠化試點示范省，要著力破解國土綠化突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政策創(chuàng)新，抓好組織實施；其他省份，要積極推進(jìn)本地區(qū)科學(xué)綠化示范建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。扎實推進(jìn)三北工程科學(xué)綠化試點縣建設(shè)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新三北工程建設(shè)新模式。積極開展國家草原公園、國有草場試點建設(shè)，提高草原資源綜合效益，實現(xiàn)草原健康可持續(xù)發(fā)展。

抓好林草種苗生產(chǎn)供應(yīng)：各地要依據(jù)主要鄉(xiāng)土樹種名錄，加強(qiáng)鄉(xiāng)土樹種良種選育，盡快選育一批適宜干旱半干旱地區(qū)造林的鄉(xiāng)土喬灌木良種。優(yōu)化國家重點林木良種基地樹種結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃定一批鄉(xiāng)土珍貴樹種、灌木樹種采種基地，保障國土綠化對良種的多樣化需求。推進(jìn)林木種苗與國有林場融合發(fā)展，加強(qiáng)保障性苗圃建設(shè)，提高生態(tài)修復(fù)種苗供給能力和質(zhì)量水平，做到就近育苗、訂單育苗。

優(yōu)先安排脫貧人口參與造林種草、鄉(xiāng)村綠化美化。科學(xué)推進(jìn)國土綠化，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)美麗中國的必然要求，是實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。

二十三、【陜西省發(fā)展改革委】中央預(yù)算內(nèi)投資6.96億元支持我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

近日，國家發(fā)展改革委下達(dá)我省中央預(yù)算內(nèi)投資6.96億元，用于支持我省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田65.1萬畝。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。省發(fā)展改革委將按照我省關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的決策部署，盡快分解下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，加快項目建設(shè)進(jìn)度，提升建設(shè)質(zhì)量和效益。同時，創(chuàng)新工作機(jī)制，按照“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、工程規(guī)模大、措施配套全、體制機(jī)制活、綜合效益好、區(qū)域帶動強(qiáng)”的要求開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項目建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)、種糧大戶、社會力量多渠道籌措資金，提高投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支持創(chuàng)建一批集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

下一步，我委將認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》和《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》，按照省委、省政府關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的決策部署，一是盡快分解下達(dá)投資計劃，加快項目建設(shè)進(jìn)度、提升建設(shè)質(zhì)量和效益。二是創(chuàng)新工作機(jī)制，按照“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、工程規(guī)模大、措施配套全、體制機(jī)制活、綜合效益好、區(qū)域帶動強(qiáng)”的要求開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項目建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)、種糧大戶、社會力量多渠道籌措資金，提高投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支持創(chuàng)建一批集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。三是切實加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田使用管理，完善建后管護(hù)機(jī)制，落實責(zé)任，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則全部用于糧食生產(chǎn)，為中國飯碗裝中國糧食做出陜西貢獻(xiàn)。

二十四、住建部正式發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批）》的公告

近日，住建部正式發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批）》的公告。目錄共淘汰22項施工工藝、設(shè)備和材料，其中，竹（木）腳手架和現(xiàn)場簡易制作鋼筋保護(hù)層墊塊工藝被禁止，門式鋼管支撐架被限制。并提出：

1.發(fā)布之日起9個月后，全面停止在新開工項目中使用本《目錄》所列禁止類施工工藝、設(shè)備和材料。

2.發(fā)布之日起6個月后，新開工項目不得在限制條件和范圍內(nèi)使用本《目錄》所列限制類施工工藝、設(shè)備和材料。

本次淘汰目錄里，在房屋建筑工程方面：

# 禁止使用施工工藝、設(shè)備、材料

1.現(xiàn)場簡易制作鋼筋保護(hù)層墊塊工藝

2.卷揚機(jī)鋼筋調(diào)直工藝

3.飾面磚水泥砂漿粘貼工藝

4.竹（木）腳手架

5.有堿速凝劑

# 限制使用施工工藝、設(shè)備

1.鋼筋閃光對焊工藝

2.基樁人工挖孔工藝

3.瀝青類防水卷材熱熔工藝（明火施工）

4.門式鋼管支撐架（不得用于搭設(shè)滿堂承重支撐架體系）

5.白熾燈、碘鎢燈、鹵素?zé)?/span>

6.龍門架、井架物料提升機(jī)

二十五、陜西省委依法治省辦第十次會議摘要

2022年3月16日，省委依法治省辦召開第十次會議。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國兩會上的重要講話和近期關(guān)于法治工作的重要講話精神，審議有關(guān)文件，研究部署今年工作。會議認(rèn)為，去年以來，省委依法治省辦和各協(xié)調(diào)小組、各成員單位密切配合，忠誠履職、實干擔(dān)當(dāng)，推動全面依法治省工作呈現(xiàn)出多點突破、全面提升、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。會議強(qiáng)調(diào)，要深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，從黨的百年法治奮斗史中汲取智慧和力量，不斷深化對“兩個確立”決定性意義的認(rèn)識，把做到“兩個維護(hù)”落實到工作中。要建立學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想常態(tài)機(jī)制，在領(lǐng)會精神、融會貫通上持續(xù)用力，進(jìn)一步推動學(xué)習(xí)貫徹走深走實。會議要求，要深入貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)更高水平的法治陜西。要規(guī)范工作程序，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高立法質(zhì)量和效率，以良法促善治。要強(qiáng)化動態(tài)管理，做好法治政府示范創(chuàng)建的“后半篇文章”，保持創(chuàng)建單位的示范性和引領(lǐng)性，帶動法治政府建設(shè)率先取得突破。要完善細(xì)化措施，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化培養(yǎng)路徑，提高培養(yǎng)質(zhì)量，努力造就一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才隊伍，為法治建設(shè)提供堅實人才支撐。要壓緊壓實責(zé)任，對年度重點任務(wù)排出時間表，落實責(zé)任人，一項一項盯住不放，確保按期高質(zhì)量完成，為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供有力法治保障。

二十六、【陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳】陜西全力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作十項重點任務(wù)

■ 確保糧食面積4505萬畝以上、總產(chǎn)達(dá)1270萬噸

■ 推動生豬存欄量穩(wěn)定在900萬頭左右

■ 高質(zhì)高效建設(shè)300萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

■ 爭創(chuàng)1—2個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

■ 打造120萬畝節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)

■ 創(chuàng)建50個省級百強(qiáng)示范社

近日，記者從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳了解到，2022年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，聚焦重點、抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力、狠抓落實，統(tǒng)籌抓好十項重點任務(wù)。

千方百計穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。組織推進(jìn)抓好小麥抗災(zāi)強(qiáng)管百日行動、抓牢“以秋補(bǔ)夏”擴(kuò)面積行動、抓實規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營三年行動“三大行動”，確保糧食面積穩(wěn)定在4505萬畝以上、總產(chǎn)達(dá)到1270萬噸。

多措并舉保障穩(wěn)定供給。調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推動生豬存欄量穩(wěn)定在900萬頭左右。提升果業(yè)質(zhì)效，增加蔬菜產(chǎn)能，同步抓好低效茶園改造和標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)，做精做優(yōu)中藥材、食用菌和特色瓜果。

下茬立勢打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。推進(jìn)種業(yè)振興，提升良種生產(chǎn)供應(yīng)保障能力。高質(zhì)高效建設(shè)300萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合、良田良法集成配套。

突出特色培育全產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌中央、省上重大項目，爭創(chuàng)1—2個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1—2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、10個產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建20個省級園區(qū)，培育50個左右加工型龍頭企業(yè)、20個影響力大的區(qū)域品牌。

持之以恒推動綠色發(fā)展。聚焦4大旱作區(qū)，推廣8種節(jié)水模式，打造120萬畝節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)綠色防控、精準(zhǔn)用藥、測土施肥等技術(shù)集成推廣。打好全面禁漁持久戰(zhàn)。

織密筑牢產(chǎn)業(yè)安全防線。加強(qiáng)重大疫病防控，構(gòu)建重大動植物疫病防控體系。全面推行合格證制度，健全安全追溯體系。集中開展一系列專項執(zhí)法活動，在守護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展生命線上下硬功、出實招。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。動員群眾廣泛開展村莊清潔行動。抓好廁所革命，今年新建22.4萬座廁所。緊盯群眾生產(chǎn)生活最迫切、最急需的方面，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施。

典型引領(lǐng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。抓好典型推廣，再打造1—2個全國典型案例。創(chuàng)建示范村鎮(zhèn)，持續(xù)深化5個國家級、11個省級示范縣（區(qū)）和101個示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建。

積極穩(wěn)妥深化農(nóng)村改革。全面壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)實現(xiàn)“空殼村”基本清零，薄弱村占比減少5個百分點。大力培育新型經(jīng)營主體，創(chuàng)建50個省級百強(qiáng)示范社、7個省級家庭農(nóng)場示范縣。

久久為功抓好人才培育。加快構(gòu)建以主體人才為一體、支撐人才和管理服務(wù)人才為兩翼的人才培育體系。創(chuàng)新工作機(jī)制，促進(jìn)更多人才投身“三農(nóng)”事業(yè)，建功鄉(xiāng)村振興。

二十七、國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》答記者問

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》答記者問，2022年3月17日發(fā)布。

2022年在城市建設(shè)治理方面有哪些任務(wù)舉措？

答：目前我國生活在城鎮(zhèn)的人口已達(dá)9億多人，今后還將繼續(xù)增加。城市建設(shè)要重視“面子”、更要注重“里子”，只有“里子”基礎(chǔ)更加牢固，“面子”才能更加靚麗。要優(yōu)化城市發(fā)展理念，建設(shè)宜居宜業(yè)城市，打造人民高品質(zhì)生活的空間。一是啟動實施城市老化燃?xì)獾裙艿栏赂脑?/span>，完善防洪排澇設(shè)施。二是有序推進(jìn)城市更新，改造840萬戶老舊小區(qū)居民的居住條件，更多采用市場化方式推進(jìn)大城市老舊廠區(qū)改造，因地制宜改造一批大型老舊街區(qū)和城中村。三是加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，嚴(yán)禁隨意拆除老建筑、大規(guī)模遷移砍伐老樹。四是強(qiáng)化空間治理，穩(wěn)步推進(jìn)市縣國土空間規(guī)劃編制工作，制定報國務(wù)院審批城市國土空間總體規(guī)劃審查工作規(guī)則。

2022年在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面有哪些任務(wù)舉措？

答：我國即使基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，仍將有4億左右的人口生活在農(nóng)村?？s小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距，需要在促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和公共資源合理配置方面，下大氣力改革探索，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供制度保障。一是推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，因地制宜推動供水供氣供熱管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸，建設(shè)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的冷鏈物流、電商平臺和農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)。三是穩(wěn)步推進(jìn)改革試驗，推進(jìn)11個國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)加快改革探索，適時推廣一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型模式。四是推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二十八、2022版陜西民生服務(wù)價格

（一）機(jī)動車停放服務(wù)收費

包含類目：公共文化、交通、體育、醫(yī)療、教育等公共設(shè)施配套停車場（庫、泊位），具有壟斷經(jīng)營特征停車場（庫、泊位）收費；政府投資建設(shè)（設(shè)立）的停車場（庫、泊位）收費。

收費標(biāo)準(zhǔn)：

1、西安咸陽機(jī)場：機(jī)動車1小時內(nèi)每車次6元～12元，1小時后每半小時增加3元～5元，不同車型24小時內(nèi)最高限價60元～96元。

2、其他道路停車、停車場（庫、泊位）：根據(jù)收費類區(qū)、收費時段、車型、停車時長、晝夜等不同，按每小時0.5元～8元/車位或每次（天）0.5元～20元/車位的標(biāo)準(zhǔn)（或相當(dāng)于此標(biāo)準(zhǔn)）收費，不同車型、不同地區(qū)24小時內(nèi)最高限價15～50元。                       

 3、未實行“一費制”的，小區(qū)停放服務(wù)費：每車位每月最高不超過150元（小型汽車），已實行“一費制”的，住宅小區(qū)室內(nèi)停車場，按照車場類別，每車位每月30元～80元或每車位每次2～5元。    

注意：此價格標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)文件為陜發(fā)改價格〔2021〕1834號等，具體收費標(biāo)準(zhǔn)見各市、縣定價文件。

（二）高速公路清障救援服務(wù)費

1、拖車費：一類車至五類車輛基價360元～1500元/次（含10公里以內(nèi)空駛費、拖行費）；10公里以上，每公里加收空駛費5元～13元和拖行費15元～50元。

2、吊車費：一類車至五類車輛基價900元～3750元/次（含30公里空駛費、2小時內(nèi)施吊作業(yè)費）；30公里以上，每公里加收空駛費5元～13元；施吊作業(yè)2小時以上，每小時加收超時作業(yè)費180元～600元。

注意：此價格標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)文件為陜發(fā)改價格〔2021〕1834號等，具體收費標(biāo)準(zhǔn)見各市相關(guān)文件。

（三）汽車客運站服務(wù)收費

1、車輛站務(wù)基本服務(wù)收費

客運代理費：費率最高不超過以下標(biāo)準(zhǔn)，一級站10%，二級站8%，三級站6%，便捷車站及以下站4%；

客車發(fā)班費（不再收取客運代理費）：大中型客車5元/輛次，小型客車3元/輛次。

車輛安全例檢費：按車次收取。

2、旅客基本服務(wù)收費

旅客站務(wù)費：一級客運站收費標(biāo)準(zhǔn)，0.5元～1.50元/人次，二級客運站收費標(biāo)準(zhǔn)，0.2元～1元/人次；

退票費：根據(jù)辦理退票時間，按票面金額10%～30%計收。  

注意：此價格標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)文件為陜發(fā)改價格〔2021〕1834號、交運規(guī)〔2019〕17號、陜交發(fā)〔2020〕59號等，具體收費標(biāo)準(zhǔn)見各市、縣定價文件。

（四）公共事業(yè)收費

1、污水處理費（按經(jīng)營服務(wù)性收費管理）

注意：此價格標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)文件為陜發(fā)改價格〔2021〕1834號等，具體收費標(biāo)準(zhǔn)見各市、縣定價文件。寶雞、安康、商洛污水處理費按行政事業(yè)性收費管理。

2、生活垃圾處理收費（按經(jīng)營服務(wù)性收費管理）

注意：此價格標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)文件為陜政發(fā)〔2002〕57號、陜發(fā)改價格〔2021〕1834號等，具體收費標(biāo)準(zhǔn)見各市、縣定價文件。

3、有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費

居民數(shù)字電視基本收視維護(hù)費，縣城以上（含縣城）城市居民用戶每主終端每月25元，縣城以下農(nóng)村居民用戶每主終端每月20元；全省城市、農(nóng)村居民用戶每副終端每月10元。

有線電視入戶工本材料費最高價：縣城以上（含縣城）城市380元/戶，縣城以下農(nóng)村280元/戶。

注意：此價格標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)文件為陜價經(jīng)發(fā)〔2009〕111號、陜價服發(fā)〔2017〕146號。

4、住房物業(yè)管理費

未實行“一費制”的，物業(yè)服務(wù)費：多層住宅0.30元～0.65元/平方米?月；高層住宅0.6元～1.50元/平方米?月（以上費用均不含電梯費和公攤電費）。

《陜西省物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》頒布后，將公攤電費、電梯費納入其中，已實行“一費制”的：多層住宅0.35元～0.85元/平方米?月；高層住宅1.0元～2.2元/平方米?月。         

注意：此價格標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)文件為陜發(fā)改價格〔2021〕1834號等，具體收費標(biāo)準(zhǔn)見各市、縣定價文件。

（五）醫(yī)療廢物處置費

1、醫(yī)院按實際使用床位數(shù)收費：1.5元～3元/日·床，或按床位數(shù)（或日產(chǎn)生醫(yī)療廢物量）分類定額收取，300元～1200元/月；

2、門診部、診所、衛(wèi)生室等無固定床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)：按從業(yè)面積分類定額計收，20元～210元/月（或相當(dāng)此標(biāo)準(zhǔn)）；

3、對產(chǎn)生醫(yī)療廢物數(shù)量不穩(wěn)定的單位：按照2元～6元/千克的標(biāo)準(zhǔn)收取，或參照此標(biāo)準(zhǔn)，由醫(yī)療廢物處置單位與產(chǎn)生單位協(xié)商確定。

注意：此價格標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)文件為陜政辦發(fā)〔2004〕72號、陜發(fā)改價格〔2021〕1834號等，具體收費標(biāo)準(zhǔn)見各市定價文件。

二十九、《陜西省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于抓緊編制鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案的通知》

根據(jù)黨中央、國務(wù)院2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的決策部署，結(jié)合國家鄉(xiāng)村振興局綜合司《關(guān)于組織編制國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案的通知》（國鄉(xiāng)振司發(fā)〔2022〕2號）精神，為進(jìn)一步理清鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展思路，排出可行的路線圖、時間表、任務(wù)書，科學(xué)編制好鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施方案。

縣級實施方案應(yīng)包括：可量化的目標(biāo)任務(wù)、明確的工作舉措、補(bǔ)短板促發(fā)展項目清單、資金來源和年度實施計劃，以及跟蹤監(jiān)測等保障措施。各地可根據(jù)實際，對實施方案要素內(nèi)容進(jìn)行充實完善。

11個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施方案經(jīng)各市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）審議后，務(wù)必于2022年4月底前由市鄉(xiāng)村振興局報省鄉(xiāng)村振興局，省鄉(xiāng)村振興局審核后，報省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）審定同意，以縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）或縣委、縣政府名義印發(fā)。

15個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施方案經(jīng)各市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）審定后，以縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）或縣委、縣政府名義印發(fā)，2022年4月底前由市鄉(xiāng)村振興局報省鄉(xiāng)村振興局備案。