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時間：2024-12-06
“十五五”時期是我國全面建成小康社會后，邁向基本實現現代化目標的關鍵時期。在2035年基本實現社會主義現代化遠景目標中，農業(yè)現代化是中國式現代化的重要組成部分。因此，推動農業(yè)現代化，實現農業(yè)高質量發(fā)展不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本要求，也是“十五五”規(guī)劃的重點內容。
從國家政策導向來看，2023年中央一號文件在發(fā)展現代設施農業(yè)、農業(yè)關鍵核心技術攻關和農業(yè)科技和裝備支撐方面提出了明確要求。2024年中央一號文件和政府工作報告也都將強化農業(yè)科技支撐作為重點內容。《關于加快推進農產品初加工機械化高質量發(fā)展的意見》以及《全國智慧農業(yè)行動計劃（2024-2028年）》的出臺，進一步體現了國家在推動農業(yè)機械化、智慧化方面的思路和決心。此外，新質生產力概念的提出，代表著傳統農業(yè)的增長路徑已經迅速發(fā)生了不可逆轉的變遷，并朝向內涵型增長的方向構筑起全新的農業(yè)形態(tài)，發(fā)展農業(yè)新質生產力已成為“十五五”農業(yè)發(fā)展的主要方向和目標。
從國家“十五五”規(guī)劃前期研究方向來看，在關于農業(yè)發(fā)展方面，國家發(fā)改委農村經濟司的研究方向主要集中在農業(yè)科技支撐和建立農業(yè)現代化大產業(yè)兩大方向；農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司和科學技術司研究課題較多，內容涉及農業(yè)綜合生產能力提升、農業(yè)機械化、現代設施農業(yè)發(fā)展、大數據和人工智能技術應用、構建現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系以及農業(yè)細分領域科技創(chuàng)新等多個方面，體現了“十五五”期間國家在農業(yè)領域關注的重點和方向。
結合國家政策導向、“十五五”前期課題研究方向和農業(yè)發(fā)展最新趨勢來看，針對“十五五”農業(yè)現代化，我們應重點關注以下五個問題。
1.農業(yè)科技創(chuàng)新
農業(yè)科技創(chuàng)新是農業(yè)新質生產力的核心?！笆逦濉鞭r業(yè)發(fā)展要以農業(yè)科技創(chuàng)新作為推動農業(yè)現代化的根本動力，在具體方向上可重點關注農業(yè)良種培育、農業(yè)機械化、智能化和精準農業(yè)發(fā)展，加快大數據等數字技術運用，實現農業(yè)數字化轉型。
2.農業(yè)綠色化轉型
產業(yè)綠色低碳轉型是“十五五”產業(yè)發(fā)展的重點方向。在農業(yè)綠色化方面，要重點關注生態(tài)農業(yè)發(fā)展，注重有機農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、林下經濟的推廣應用，減少化肥、農藥的使用，降低農業(yè)面源污染，同時也要關注節(jié)水灌溉技術、土地整治和土壤改良技術，強化資源的高效利用。
3.農業(yè)產業(yè)融合
產業(yè)融合是產業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在農業(yè)產業(yè)融合方面，要重點關注農業(yè)產業(yè)鏈延伸，發(fā)展農產品精深加工，將初級農產品加工成高附加值的食品、保健品、化妝品等；推動農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、電子商務等產業(yè)的融合，促進農村產業(yè)多元化發(fā)展。
4.農業(yè)品牌化
品牌化是提升農產品競爭力的重要手段。未來農業(yè)發(fā)展要高度關注品牌化，通過加快品牌建設、強化品牌管理、開展品牌營銷等方式，打造具有地域特色、品質優(yōu)良的農產品品牌，提高農產品的市場競爭力和附加值。同時還要進一步完善農產品市場體系，提高農產品的流通效率和市場占有率。
5.農業(yè)規(guī)?；c集約化
規(guī)模化與集約化發(fā)展是產業(yè)高質量發(fā)展的必然要求?！笆逦濉逼陂g要重點關注農村土地制度改革和土地流轉，促進土地向專業(yè)大戶、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體集中，實現土地規(guī)?；洜I。同時在農業(yè)資源優(yōu)勢地區(qū)加快農業(yè)產業(yè)集群建設，通過資源共享、優(yōu)勢互補進一步提高農業(yè)的整體競爭力。
供稿：中金萬瑞研究院 規(guī)劃研究中心
