淺談?wù)猩桃Y項目謀劃（一）

招商引資項目的謀劃在招商引資過程中，一直以來都是一個無法繞過，但又并不被完全重視的環(huán)節(jié)。很多地方的招商部門在謀劃重點招商項目時，通常有兩種做法，一是從各個產(chǎn)業(yè)部門收集其部門謀劃的產(chǎn)業(yè)類項目，從中挑選出規(guī)模大、投資高的項目編制成冊；二是拋開產(chǎn)業(yè)部門謀劃的項目，另起爐灶謀劃一批項目。這兩種方法得到的項目，前者的項目不成體系，具有較強的分散性，后者因為招商部門并不完全了解該地區(qū)各產(chǎn)業(yè)的具體情況，常常僅是從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或領(lǐng)導(dǎo)講話的內(nèi)容出發(fā)謀劃項目，容易脫離當(dāng)?shù)貙嶋H，尤其是脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展階段，導(dǎo)致招商難度增大。

事實上，招商引資項目的謀劃在整個招商引資前期環(huán)節(jié)中至關(guān)重要，盡管謀劃項目的內(nèi)容和最終實際落地項目之間千差萬別，但它最重要的作用其實是為潛在投資商展示當(dāng)?shù)卣猩绦枨?，并為政府招商人員指明當(dāng)前招商的重點。所以，在當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境下，一個地區(qū)在一段時間內(nèi)要不要謀劃招商項目，謀劃什么樣的項目，謀劃到什么程度，甚至由誰來謀劃，都是值得當(dāng)?shù)卣钊胨伎己蜎Q策的問題。

根據(jù)本人多年參與招商項目謀劃工作的經(jīng)驗來看，有三點不成熟的建議僅供參考：

第一，招商項目謀劃必須在充分了解當(dāng)?shù)丶爸苓呝Y源稟賦的基礎(chǔ)上開展。包括自然資源、區(qū)位條件、交通狀況、文旅資源，甚至氣候狀況，以及這些資源的優(yōu)缺點都必須了然于胸。不僅如此，還要對周邊市縣（區(qū)）的資源條件有所了解，能夠明白自身與周邊的競爭優(yōu)勢有哪些，不利條件有哪些，知道如何揚長避短和彌補不足。

第二，招商項目謀劃必須遵循產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)律和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展階段。當(dāng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)目前處于產(chǎn)業(yè)鏈上游階段時，不要試圖跨越中游而直接去招引下游的項目，即使那些項目的投資和產(chǎn)值都十分誘人。而是應(yīng)該集中火力去攻克中游的加工項目和配套項目。同樣，經(jīng)濟發(fā)展階段也不能輕易跨越，必須沉下心來做好當(dāng)前經(jīng)濟階段該做的事，才能實現(xiàn)高質(zhì)量的穩(wěn)步發(fā)展。

第三，招商項目謀劃必須以市場為導(dǎo)向。從經(jīng)濟學(xué)的角度講，資本都是逐利的，所以市場的動向一定是早于政策的出臺，甚至有些產(chǎn)業(yè)細(xì)分方向是發(fā)展到一定規(guī)模之后，才會被寫進政策文件里。因此，以市場為導(dǎo)向的去謀劃項目，同時輔以相關(guān)政策，才能讓項目更符合市場實際，也更加有利于招商。

供稿：中金萬瑞研究院   項目謀劃研究中心