政府投資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的內(nèi)容與方法

一、政府投資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的主要內(nèi)容

投資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目的謀劃和項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理（項(xiàng)目評(píng)估論證、項(xiàng)目庫(kù)評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)化落地等）。

（一）項(xiàng)目的謀劃

項(xiàng)目的謀劃是一個(gè)項(xiàng)目從無(wú)到有的生成過(guò)程。項(xiàng)目的來(lái)源一方面可以由現(xiàn)行的發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中生成，另一方面可以由各單位結(jié)合新形勢(shì)、新政策、新需求、新情況進(jìn)行新的謀劃。

關(guān)于政府投資項(xiàng)目謀劃的具體方法，已在之前發(fā)布的《地方政府開(kāi)展項(xiàng)目謀劃的問(wèn)題、方法與對(duì)策》文章中進(jìn)行了說(shuō)明，這里不再贅述。

由現(xiàn)行的發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中生成項(xiàng)目，就對(duì)規(guī)劃編制工作提出了更高的要求。要求規(guī)劃不能僅僅作為一個(gè)形式過(guò)程或口號(hào)，一方面規(guī)劃要能真正的指引區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，另一方面在編制規(guī)劃時(shí)，必須要同步編制與規(guī)劃配套的投項(xiàng)目庫(kù)。要把規(guī)劃配套的投資項(xiàng)目庫(kù)和規(guī)劃放在同等重要的位置，在規(guī)劃評(píng)估評(píng)審的時(shí)候，同時(shí)要對(duì)規(guī)劃配套的投資項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行評(píng)估評(píng)審，以保障規(guī)劃的實(shí)用性和項(xiàng)目庫(kù)對(duì)規(guī)劃的支撐作用。

（二）項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理

項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理是定期對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行更新維護(hù)，事先確定一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，針對(duì)項(xiàng)目庫(kù)常態(tài)化開(kāi)展項(xiàng)目謀劃、評(píng)估論證、項(xiàng)目庫(kù)評(píng)價(jià)，以及項(xiàng)目庫(kù)的落地轉(zhuǎn)化。

項(xiàng)目評(píng)估論證是項(xiàng)目落地推進(jìn)過(guò)程中擇優(yōu)篩選的必要手段，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、要素保障情況，以及其他相關(guān)要素和資源條件等進(jìn)行系統(tǒng)梳理分析和判斷的過(guò)程，是項(xiàng)目從一個(gè)階段到下一個(gè)階段必須要經(jīng)過(guò)的一個(gè)流程節(jié)點(diǎn)。例如對(duì)謀劃庫(kù)中的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證，將合適的項(xiàng)目轉(zhuǎn)入儲(chǔ)備庫(kù)中。

項(xiàng)目庫(kù)評(píng)價(jià)是圍繞項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)目標(biāo)，定期對(duì)主要項(xiàng)目庫(kù)的規(guī)模、數(shù)量、結(jié)構(gòu)以及單個(gè)項(xiàng)目情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)方向與措施等，以確保項(xiàng)目庫(kù)始終保持在設(shè)定的目標(biāo)條件水平之上。項(xiàng)目庫(kù)的評(píng)價(jià)一般都伴隨著項(xiàng)目庫(kù)的調(diào)整與更新。一是剔除項(xiàng)目庫(kù)中不再適合的項(xiàng)目，二是補(bǔ)充合適的新項(xiàng)目，三是對(duì)已有項(xiàng)目不合適的內(nèi)容進(jìn)行修改完善。

項(xiàng)目庫(kù)的落地轉(zhuǎn)化是投資項(xiàng)目推進(jìn)工作的主要內(nèi)容，包括了項(xiàng)目要素的配置協(xié)調(diào)、報(bào)批報(bào)建材料的準(zhǔn)備、流程的發(fā)起與跟進(jìn)，以及其他所有相關(guān)規(guī)范和要求的工作等，是確保項(xiàng)目落地的核心。

二、政府投資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的方法路徑

首先，建立和完善區(qū)域政府投資項(xiàng)目庫(kù)管理信息平臺(tái)。采用信息技術(shù)手段，建設(shè)集成項(xiàng)目謀劃生成、申報(bào)、論證、審批、評(píng)價(jià)，以及查詢(xún)、共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警等所有投資項(xiàng)目工作相關(guān)職能對(duì)應(yīng)功能的綜合信息平臺(tái)。

其次，加強(qiáng)部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同工作。一方面明確發(fā)改、財(cái)政、自然資源，以及其他相關(guān)各部門(mén)在政府投資項(xiàng)目謀劃和轉(zhuǎn)化過(guò)程中的職能。二是豐富和加強(qiáng)信息平臺(tái)的線上協(xié)同辦公功能。三是加強(qiáng)線下溝通協(xié)調(diào)與協(xié)作配合。

最后，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。按照相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)范等，建立健全政府投資項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，保障項(xiàng)目的進(jìn)展、質(zhì)量和效益。